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人力资源和社会保障部预计今年将不会有许多省份经常收到养老金。支持专家敦促顶级设计方案经济仔细观察网络记者邱田进7月21日，人力资源和社会保障部将于2020年第二季度召开新闻发布会。

今年实施的阶段性免除企业的社会保险费不会影响养老金的如期全额分配。人力资源和社会保障部的养老保险公司领导聂旭隈在发布会上回应，免除社会保险费会影响养老金的如期全额分配。他也从三部分开展了解释。2020年2月20日，人力资源和社会保障部等三个部门发布《关于逐步免除企业社会保险费的通报》，明确提出从2月开始对企业养老、失业和工伤三个社会保险单位实施免除减缓。

6月22日，三个部门再次发布《关于逐步免除企业社会保险费政策实施期限的通报》，明确提出将2月开始实施的逐步减免中小企业社会保险费政策缩短到年底，大企业减免税政策缩短到6月底，社会保险费政策也可延长到年底。由于企业社会保险费逐步免除政策，数据显示，上半年全国基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金总收入为2.35兆元，总支出为2.68兆元，已经无法偿还。聂旭隈说，首先，免除政策经过反复研究、严格评价和正确测算，以必须保证养老金的按计划全额分发为前提。中国企业养老保险基金积累了相当大的家底，去年年底共计剩馀5兆元。

今年实施免除政策后，预计很多省份当期收入不足，但大部分省份可以用往年的结馀保证分发。上周我们对上半年养老保险基金运营情况开展了调度分析，基金整体运营稳定，阶段性政策持续落实结果符合预期。

截至6月底，全国企业养老保险基金总计馀额为4.77兆元，预计到年底还能维持3.8兆元以上的馀额，还有2兆元以上的全国社会保障战略储备基金，整体支持能力强。其次，人力资源和社会保障部对分省保证分发的困难也进行了充分的预测，将增加资金调整和反对。今年基金中央调剂比例上升到4%，调剂金规模约为7400亿元，跨省调剂超过1700亿元。

4月初第一季度的调的调整金，6月中旬第二季度的调整金也全部拨出，强烈反对困难省的保证分发。对于个别压力特别大的省份，在压实省级政府健康分配主体责任的基础上，中央也特别反对。第三，在制度建设中，多年来保证分发有几个根本的制度决定。

目前，全国已有26个省构建了规范的省级责任，剩下的省也将在今年年底之前构建基金省级统一支出。规范的省级职责不仅需要进一步提高全省基金的统一安排，保证全省养老金的分配，还需要为下一步实施全国职责奠定良好的基础。全国企业养老保险基金总额从去年年底的5兆元减少到今年6月底的4.77兆元，预计年底将维持3.8兆元以上的馀额。

中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文对经济认真观察网说:去年的预料之中和今年的预料之中，今年的基本养老保险基金的收支经常相当严重。从去年5月1日开始继续实施减少社会保险汇率综合方案，预计2020年全年将继续实施该文件，但由于2020年意想不到的疫情，实施了阶段性免除企业社会保险费的文件。两份降费文件的变化预计社会保险收益会大幅减少。在社会保险基金的巨大收支不平衡下，郑秉文回答说，今年社会保险需要财政手续的规模更大，今年中央调整制度的比例上升到4%是最重要的措施，可以部分对冲收支差距。

关于建立养老保险基金省级责任和国资直接管理社会保险，因为远水不解渴，今年的财政压力很大。但是，今年的财政状况，无论是中央还是地方各级政府的支出收益，由于疫情的原因大幅度缩小，面临着社会保险基金的市场需求和支出对立。这些对立在短期内出现在2020年，从多年来看，对立的消化必须持续多年。

因此，郑秉文建议:我们应该有一个顶计，做好未雨绸缪的准备。顶层设计应考虑支出和收益的平衡，考虑待遇发行公式的调整，提前向参加者提出预料等。

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